这个词汇终于成为了最近的高频热词。皆因南京禄口机场疫情防控失守或沦陷的突破口或关键节点就是机场当局大刀阔斧改革的成功之一，就是南京机场的物业外包，或者保洁外包。而且现在有种说法就是此次南京机场疫情防控失守的罪魁祸首就是物业或者保洁“外包”。

  现在对于这次“外包”惹祸的细节，估计大多数人都已经多多少少知道，就不在此赘述了，今天重点说说“外包”在政府事务中的作用及其弊端、

  所谓外包（Outsourcing），在讲究专业分工的二十世纪末，企业为维持组织竞争核心能力，且因组织人力不足的困境，可将组织的非核心业务委托给外部的专业公司，以降低营运成本，提高品质，集中人力资源，提高顾客满意度。外包业是新近兴起的一个行业，它给公司能够带来了新的活力。

  从以上百度给出的“外包”定义能看出来。外包主要是企业与企业之间相互有偿协作或分工的一种机制或者方式，可以做到强强联合，从而发挥各个专业或行业的最大效能。

  现在不少政府社会事务管理工作中的具体事项也常常采用“外包”的形式，也被称之为“政府购买第三方服务”，肯定也是典型的“外包”。

  按说，“外包”的目的和结果应该是让专业的人去干专业的事情，才能把事情干的更好。可从这次的“南京机场沦陷或失守”事件所扒出来的事实来看，作为新上任不到一年，且又无企业经营任何经营经验或经历的东部机场集团董事长兼党委书记的冯军同志（现已被免职）大刀阔斧改革的举措之一就是改变保洁和货运流程，采取物业外包，境内外航班改为统一混合经营，保洁工作也不分境内外。

  冯军作为一个刚刚上任的外行，对上述事关机场安全运转的大事，既不做调研，也不征询业务部门意见，一到任，操刀就干。本身就挺耐人寻味，现在南京机场又捅出这么大的娄子，就更加令人质疑了。

  经白信封粗略了解，像南京禄口机场这样的国内大型机场，航站楼和机舱保洁都是每年费用过亿的项目，绝对称得上是所有商家垂涎三尺的大单子。这其中究竟有没有什么见不得光的龌龊发生，就只有天知地知与冯军同志知晓了。当然再过不久，随着相关部门对南京机场事件的进一步调查，可能会有这方面的瓜被端上桌面给大家来吃的。

  脱开南京机场事件看看当下及之前各地所谓“购买第三方服务”性质的外包，为什么基本上都可以成为所有对口商家眼里的“香饽饽”，就是因为其中或多或少的真金白银的利益。

  在全国很多地方，对于政府社会事务的“外包”，其实干活的人还是过去的人，主要设备、工具也还是过去的设备、工具，突然有一天摇身一变就成了“政府购买第三方服务”的外包企业。以国有商业银行里的某项外包业务举个例子，之所以是国有商业银行，因为国有控股占绝对主导地位，加之历史因素，其更像或者更接近一个政府部门，那白信封就可以不必敏感的以政府部门来举栗子比较好。

  众所周知，以前的国有银行的所有营业网点每天都是需要“武装”押运现金到营业场所或返回金库的。可是突然有一天，国有银行的这个工作环节都变成了第三方服务的外包，而且所承接的外包公司还是过去的车辆与设备，一开始连工作人员都几乎没有变化。但过去这项工作是由银行的保卫等部门来完成，现在却成为了一众的护卫公司，或者押运公司。

  “外包”本来首先体现的是要让专业的人或单位来干专业的事情，可看看以上所述国有银行的“护卫”或者“押运”工作是否体现出来了更加“专业”？明眼人不用特意就可以得出结论的。当然以后会有新面孔的人员与“专业”层面的变化和提升，但所有的变化与提升也应该是之前的基础所决定的。

  其次，“外包”本应可以依托大型专业的公司把工作或事情干好的同时，也能减少本单位的一些无效消耗与跑冒滴漏，最大范围的发挥专业企业单位的集约化与专业化的效能。可是很可惜，我们所看到的是每一个地方的所谓银行专业押运或者护卫机构基本上还都是各自银行各自在搞，仍然各个分散的押运或护卫队伍。并没有形成真正正规集约化的管理，仍旧是各自为战。各个银行在此方面的经济投入也并没有减少，反而有可能是逐渐增加的态势，仅仅好像银行内部的安保部门少了许多具体的工作，貌似清闲了不少。

  最末，“外包”当然是有些好处的，比如做这方面的工作的雇佣人员的社保等方面不再由银行方面来面对了，从而可以减少不少劳资方面的麻烦。可确实减少了这一头，但另一头的外包机构又多出了一个“老板或投资方”是需要赚取利润的，不然没有人来白白的学雷锋。那这个所谓的“老板或投资方”的投资方的利润从哪里来？无非两个方面：

  一是从外包业务总价之外由外包的发包单位提供。这是最简单直观的办法，也很容易看出来多出来“老板或投资方”的利润来自何处，从而势必也增加了本项工作的预算和费用；

  二是从外包机构的管理中来。这个是比较高级的办法，往往大型外包公司以其专业性与集团性的优势，可以大幅度降低所承接外包工作的成本，从而在不增加本项工作预算和费用的基础上或许应得的合理合法利润。

  以目前上述，或者政府所承担的社会事务购买第三方服务的外包来看，很多所谓的外包公司基本都是散兵游勇式的机构或队伍，根本谈不上以管理来提高效率，进而达到减少相关成本的作用。那“老板或投资方”的利润极其可能就来自压榨或者克扣一线从业劳动者的工资，甚至减少、取消一线从业劳动者的社保为代价。如果是这样的话，虽然外包委托方无论是国企，还是政府社会事务办部门可能减少了不少琐碎的麻烦或者问题，可因此带来的社会口碑或质量效果打折就在所难免。长此以往，肯定在社会效应方面得不偿失。就似这次南京禄口机场对于机场物业或保洁的改革，看似当时开源节流方面效果非常明显，可现在带给全国的经济与社会效益的损失，着实是不可估量的，真可谓得不偿失的典范或活生生的反面教材案例。

  南京禄口机场沦陷或失守事件的损失已造成，没有办法挽回和避免。可如果我们也可以从中察觉缺陷，并举一反三检视曾经的工作。究竟有哪些需要推向社会，既政府购买第三方服务，又有那些需要继续坚持政府直接管理或服务？绝对是我们现在值得深思熟虑认真考量的时候了。

  曾经的教育或医疗全部市场化的错误已得到，或者正在改观。其之前所带来的社会负面效应都已经很明显了，但还有哪些行业或者工作仍然是原来的思路或办法呢？！

  白信封愚以为，一些高频的社会事务管理或服务的工作，最好还是由政府专门机构来管理并提供服务。我就不相信“老板或投资方”都能干好的事情，我们党和政府干不好？！

  白信封坚信，不但真正能干的好，而且还会多快好省的干好的同时，也取得社会效益和社会效应的双赢，切实做到物质和精神文明双丰收。（文中图片来源于互联网）